O plano foi colocado em marcha. O assunto dominou a reunião de um fórum de representantes empresariais, sindicalistas e ministros na quarta-feira 17, no Palácio do Planalto. Segundo o titular da Fazenda, Nelson Barbosa, a reforma pode levar o "mercado" a baixar os juros futuros, um alívio na rolagem da dívida pública hoje e um sopro de confiança entre os agentes econômicos. Na ante véspera, Jaques Wagner, da Casa Civil, viajara a São Paulo para jantar com empresários e dar um recado. Dilma abraçou a mudança na Previdência e quer deixar esse legado para os sucessores, sem se importar com a impopularidade. A presidenta iniciará em breve uma maratona de conversas com partidos governistas, a fim de convencê-los a apoiar as medidas. Se tudo correr como deseja o Planalto, o projeto vai ao Congresso em abril.

Antes de enviar um texto ao Parlamento, o governo quer evitar um erro cometido no fim de 2014. Naquela época, o Palácio do Planalto avalizou alterações no seguro-desemprego e no abono salarial sem negociar com sindicalistas. Desta vez, nutre a esperança de convencer os representantes dos trabalhadores da necessidade da reforma antes de colocar o bloco na rua. Algumas ideias, contudo, estão maduras na cabeça de Dilma e Barbosa. Uma delas: condicionar a aposentadoria a uma idade mínima, meta que o ex-presidente Fernando Henrique Cardoso não alcançou em 1998 por falta de apenas um voto na Câmara dos Deputados. Segundo dados oficiais, o inativo brasileiro tem em média 58 anos. Patamar baixo, numa comparação internacional. Entre os países da OCDE, grupo de nações desenvolvidas, a média é de 64 anos.

Mudanças demográficas recentes baseiam as teses favoráveis à reforma.

No século XXI, informa o IBGE, a expectativa de vida no País subiu de 69 para 74 anos, enquanto a taxa de fecundidade das mulheres caiu de 2,4 filhos para 1,7. Os brasileiros vivem cada vez mais e haverá menos trabalhadores no futuro para custear as despesas do INSS por meio de suas contribuições previdenciárias. Nada urgente, porém. De 2000 a 2015, a Previdência incorporou mais de 10 milhões de beneficiários e conta agora com 28 milhões de segurados. Apesar do aumento de 61% no contingente, sua despesa como fatia do Produto Interno Bruto manteve-se sob controle. De 2003 a 2014, oscilou sempre na casa dos 6% do PIB. Em 2015, encerrou em 7,4%, conforme estimativas do governo, embora o PIB do ano passado ainda seja desconhecido.

A ausência de problemas urgentes é um dos motivos da resistência das centrais sindicais, tradicionais aliadas do governo petista e históricas adversárias de modificações nas regras das aposentadorias. No dia da reunião no Planalto com ministros e porta-vozes empresariais, os sindicalistas diziam que o governo deveria combater a sonegação no recolhimento da contribuição patronal ao INSS e que instituir a idade mínima pune os mais pobres, que começam a trabalhar mais cedo. Para eles, Brasília deveria concentrar esforços na busca da retomada do crescimento econômico e do emprego. "O governo está com o foco errado. O problema do País hoje não é a Previdência", diz Vagner Freitas, presidente da CUT.

Uma visão semelhante à do ministro do Trabalho, Miguel Rossetto, voz destoante no governo. Segundo Rossetto, o aumento do desemprego de 2015 em diante tem servido para alimentar a sensação de descontrole das contas da Previdência, por causa da redução da quantidade de empregados contribuintes. No ano passado, 1,5 milhão de vagas com carteira assinada evaporaram e não será surpresa se em 2016 desaparecer mais 1 milhão de postos, por conta da recessão. A taxa oficial de desocupação saiu de 4,3% em dezembro de 2014 para 6,9% um ano depois e terá novo galope neste ano, segundo todas as previsões. Rossetto esforça-se para ser um contraponto a Barbosa nas negociações, mas até aqui não tem conseguido influenciar Dilma Rousseff.

Se terá de suar para dobrar os sindicatos, a negociação do governo com o empresariado tende a ser tranqüila. De modo geral, os empresários são simpáticos a mudanças na Previdência. Vislumbram pagar menos impostos e enxergam possibilidades de incremento da produtividade da economia, com mais gente na lida por mais tempo. E a posição da maioria das confederações patronais, entre elas a CNI, da indústria, a CNC, do comércio, e a CNF, dos bancos. "Adiar (a reforma) é ampliar o problema. A tendência é a expansão do déficit", disse Sylvia Lorena, da CNI, após a reunião da quarta-feira 17. "Instituir uma idade mínima para a aposentadoria não só é viável, mas fundamental", afirmara dias antes o economista-chefe do Itaú, Ilan Goldfajn.

O economista também disse que o País precisa da CPMF e a volta do tributo é a razão para Dilma ter resolvido mexer na Previdência. A reforma é a moeda escolhida para oferecer ao Congresso e à sociedade em troca do apoio à taxação das movimentações financeiras. O projeto de recriação da CPMF foi despachado ao Legislativo com a receita vinculada ao INSS. O tributo, na visão governista, injetaria fôlego nos cofres públicos, permitiria elevar os investimentos estatais e, por tabela, empurraria a atividade econômica. Dessa forma, crê Dilma, o "mercado" talvez pare de falar mal do País e de contaminar o humor nacional.

Mais, acenar com a contenção de gastos futuros através da reforma é a solução imaginada por Barbosa para evitar cortes adicionais neste momento. Discretamente, o ministro luta para aumentar as despesas federais, esforço para estimular o PIB. Ele quer a autorização parlamentar para o governo produzir um déficit fiscal em 2016 e, quem sabe, até o fim do mandato de Dilma. O aval para este ano implica desfazer a última cartada ortodoxa do antecessor. As vésperas de sair de cena, em dezembro, Joaquim Levy uniu-se à oposição e pariu no Congresso uma meta fiscal de 0,5% do PIB para este ano. Ao contrário do que queria Barbosa, então na pasta do Planejamento, Levy excluiu da lei a possibilidade de o superávit virar déficit.

Bandeira histórica do PSDB, a reforma da Previdência tende a receber suporte do partido no Congresso, "desde que venha com o apoio do PT e da base do governo", segundo informa o senador mineiro Aécio Neves, presidente do partido. A disposição para dialogar sobre o tema é um exemplo de um retoque no figurino planejado pela sigla. Apesar de ter sido criado no governo Fernando Henrique depois da derrota na aprovação da idade mínima em 1998, o fator previdenciário passou a ser atacado por deputados do PSDB, esquizofrenia que rendeu ao tucanato a carteirinha de sócio do clube do "quanto pior, melhor". Pecha que a legenda quer tirar de si.

Já no PT a disposição para empunhar a bandeira da reforma é quase nula. Esfacelado pela Operação Lava Jato e com a economia em frangalhos, o partido teme por seu desempenho na eleição a prefeito e vereador em outubro. Empunhar uma proposta impopular neste cenário seria demais, pensam vários petistas. Pelo que se ouve entre eles, será uma surpresa se a bancada embarcar na cruzada reformadora de Dilma. Com aval do ex-presidente Lula, a sigla esforça-se atualmente para empurrar o governo a operar mudanças na política econômica a favor de uma retomada imediata do crescimento por meio do aumento do gasto público. Nada a ver com mudanças na Previdência.

A disputa pelos rumos da política econômica entre o PT e o Planalto está em ebulição. Um certo sentido de urgência tomou conta de reuniões recentes realizadas por Lula com alguns conselheiros. Na terça-feira 16, senadores do PT foram até Barbosa, interessados em saber qual seria a diferença do atual ministro para seu antecessor. Houve quem tenha saído desalentado da conversa. Na sexta-feira 26, o Diretório Nacional petista reúne-se e deverá aprovar um documento contundente, uma defesa de um plano emergencial com propostas de corte dos juros básicos fixados pelo Banco Central e de um reforço dos investimentos públicos mesmo à custa de déficit fiscal. "Há uma luta pela retomada do emprego e da renda, nós somos o partido do trabalho. Chegamos a ter a menor taxa de desemprego em 2014, mas agora ela aumentou e vai subir mais", diz o deputado baiano Afonso Florence, líder da legenda na Câmara.

Há mesmo razão para a urgência detectada pelo PT, na avaliação de Mareio Pochmann, ex-presidente do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada. Para o economista, o mundo caminha para a quarta onda da crise iniciada em 2008, com um quadro similar àquele do terremoto capitalista dos anos 1930. Tal cenário, afirma, pegará o Brasil prestes a colher os efeitos mais dramáticos da recessão iniciada no ano passado, o desemprego. E, a se confirmar a queda de 4% do PIB em 2016, estimada na quinta-feira 18 pela OCDE, a recessão dará lugar à depressão. "A única solução passa por quem tem capacidade de gasto autônomo, o Estado, que pode operar com déficit agora e ter superávit mais à frente." Uma saída, aliás, que os países ricos deveriam adotar para salvar a economia global, de acordo com a agência da ONU para o Comércio e Desenvolvimento, a Unctad. "Precisamos de medidas ousadas", completa Pochmann.

Barbosa não compartilha da análise pessimista. Acredita, como costuma dizer, que o País tem todos os instrumentos para resolver seus problemas. O que atrapalha, segundo ele, é o Fla-Flu político ter transbordado para o debate econômico, motivo de o ministro sentir-se sob ataque tanto de neoliberais quanto de progressistas. O desafio atual, na sua visão, é descobrir quais os pontos de convergência. Essa visão explica suas várias conversas recentes com representantes políticos e econômicos portadores de diferentes visões.

Pochmann não está, porém, sozinho ao prognosticar acentuados impactos sociais decorrentes do desarranjo econômico, nem ao desconfiar de imprevisíveis desdobramentos político-sociais daqui em diante. Líder do Movimento dos Trabalhadores Sem Teto, Guilherme Boulos acredita que 2016 reserva demissões, arrocho salarial, precarização dos serviços públicos e enfraquecimento dos programas sociais. Uma piora das condições de vida capaz de se converter em uma onda de greves e manifestações. "E, se este povo for às ruas em 2016, não será para tirar selfies com a tropa de choque", diz Boulos, em alusão às imagens produzidas em marchas a favor da cassação de Dilma Rousseff ao longo do ano passado.

O próximo protesto pró-impeachment, aliás, está marcado para 13 de março. A fragilidade política do pai do processo, Eduardo Cunha, presidente da Câmara, indica que a deposição da mandatária tornou-se mais improvável. Mesmo entre partidários de Dilma Rousseff há quem ainda tenha receios e aponte a reforma da Previdência como um complicador desnecessário. Para Freitas, da CUT, será difícil segurar os trabalhadores na defesa do mandato presidencial, caso a petista insista em mudar o INSS.

"O governo anunciar uma reforma da Previdência em meio a um esforço de mobilização sindical não é inteligente", afirma o cientista político Roberto Amaral, ex-presidente do PSB e ministro na gestão Lula. Segundo ele, a crise econômica é conseqüência sobretudo da crise política, que colocou a presidenta e o PT nas cordas desde o fim da eleição de 2014. "Tem de enfrentar essa crise política, mas as medidas anunciadas pelo governo jogam contra", diz Amaral. "O presidencialismo é incompatível com um presidente fraco."

Talvez resida aí a explicação: sem força para enfrentar os interesses econômicos graúdos, o governo mira em um elo mais fraco que ele, os aposentados. .

Na última década, o número de beneficiários aumentou mais de 60%, mas as despesas do sistema previdenciário não explodiram

A presidenta e o ministro da Fazenda, Nelson Barbosa, não abrem mão de instituir uma idade mínima de aposentadoria. FHC tentou em vão

O GOVERNO ESPERA AGRADAR AO SETOR FINANCEIRO E DESANUVIAR 0 MAU HUMOR DOS AGENTES ECONÔMICOS